LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PÚBLICA, ELEMENTOS BÁSICOS DEL DESARROLLO SOCIAL

C.P.C. Marco Antonio Esquivel Martínez, Socio Numerario de la SOMEGEM.

La contabilidad gubernamental y la cuenta pública son elementos que aportan información comparable y estadística que contribuye a la evaluación del costo-beneficio, la gestión pública y el desarrollo social; aunado a favorecer la toma de decisiones; en razón de que la primera es la base del registro de las operaciones financieras de los entes públicos, considerando su efecto patrimonial y presupuestal, los cuales al consolidarse permiten integrar la cuenta pública.

Ambos elementos permiten realizar un control estadístico del desarrollo económico y patrimonial de los pueblos mediante el seguimiento a los planes de desarrollo que enfrentan retos para el gobierno, los sectores y las personas, a fin de alcanzar un México incluyente con mayor crecimiento y desarrollo nacional, lo cual requiere de la formulación e implementación de indicadores precisos que sirvan como herramienta para medir el desempeño de la administración pública, la transparencia y la rendición de cuentas para evitar la desigualdad de los pueblos.

En la actualidad, la administración financiera requiere del establecimiento de principios, normas, organismos, recursos, sistemas y procedimientos que influyen en la realización de las operaciones de programación, gestión y control necesarias para la captación de fondos públicos y aplicarlos en el cumplimiento de objetivos y metas del Estado, propiciando la transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación al ser un cúmulo de procesos que integrados se denominan "Estados Financieros o Contables".

En cuanto al sistema integral de la contabilidad gubernamental su finalidad es la determinación de la evolución de la técnica contable, mayor control de las finanzas públicas, aunado a su confiabilidad y que sea comprensible, comparable y oportuna.

Únicamente mencionaré aquellos que considero destacados porque se relacionan con la rendición de cuentas a la ciudadanía, a fin de dar a conocer la situación patrimonial y presupuestal del Estado; ejecutar aspectos presupuestales y diferentes transacciones cumpliendo con la normatividad emitida en la materia; eficientar la gestión y los programas de los entes públicos, orientando su actuar administrativo, asegurando el uso correcto de los recursos del Estado y medir tanto el avance y cumplimiento de las metas como la distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos públicos.

El objetivo principal de la contabilidad gubernamental es la preparación de los estados contables que reflejan el resultado de las actividades de un período de tiempo determinado y su auténtica situación financiera a una fecha determinada para lo cual se requiere armonizar la contabilidad gubernamental; además, elaborar la cuenta general partiendo de las rendiciones de cuentas de los entes públicos quienes son los que proporcionan la información necesaria para la toma de decisiones; siendo éstos precisamente donde se expresan las metas gubernamentales a alcanzar de manera analítica y global de la situación financiera del Estado.

INSTITUTO CIENTÍFICO Y LITERARIO DEL ESTADO DE MÉXICO A LA UAEMex

Se funda el 3 de marzo de 1828 el Instituto Literario del Estado de México, mismo que posteriormente conquistaría su autonomía y se transformaría en la Universidad Autónoma del Estado de México.
En febrero de 1827, la Constitución Política del Estado de México contenía en su artículo 228 el establecimiento de un instituto literario que atendiera todos los ramos de la instrucción pública; el 4 de septiembre de 1827 se establece en Tlalpan ─entonces capital del estado─, en el edificio conocido como la Casa de las piedras Miyeras.

En febrero de 1828 se aprueba el Decreto 95, el cual establece formalmente la creación del Instituto Literario del Estado de México, dicho decreto entró en vigor el 3 marzo de 182.

La capital del Estado de México se traslada a la ciudad de Toluca en 1830, el instituto cerró sus puertas. El 7 de mayo de 1833, mediante el Decreto 296, el Congreso Local facultó al Ejecutivo para restablecer el instituto en Toluca, en el edificio conocido como el Beaterio, que hoy es el Edificio Histórico de Rectoría y aún sede administrativa de la Universidad.
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En 1846, el gobernador Francisco Modesto de Olaguíbel restablece el instituto con fondos públicos; durante ese mismo periodo Ignacio Ramírez “El Nigromante”, quien formaba parte del gabinete del gobernador y además era catedrático de derecho y literatura, propone una ley mediante la cual los municipios debían enviar a un estudiante al instituto y cubrir sus gastos.

Entre 1847 y 1849 ingresó una de las generaciones más prominentes conformada por Antonio y Manuel Mateos, Alberto García, Jesús Fuentes y Muñiz, Ignacio Manuel Altamirano, entre otros. En 1851 se promulgó la primera Ley Orgánica del Colegio, por el entonces gobernador Mariano Riva Palacio, que sería sustituida en 1856 por una nueva Ley Orgánica con la que se adopta el nombre de Instituto Científico y Literario del Estado de México.

En 1943 entonces gobernador Isidro Fabela envía al Congreso la Ley de Autonomía del Instituto que fue aprobada el 31 de diciembre de 1943.

El 13 de marzo de 1956, el gobernador Salvador Sánchez Colín envió a la XXXIX Legislatura Local, la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma del Estado de México, misma que se aprobó el 16 de marzo y entró en vigor el 21 de marzo.

Se designó como primer Rector de la Universidad Autónoma del Estado de México al licenciado Juan Josafat Pichardo.

ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL EN SALUD EN EL ESTADO DE MÉXICO

Dra. Marcela Virginia Santana Juárez

La Nueva Salud Pública se centra en los entornos físicos, psicológicos y sociales y en los estilos de vida de las poblaciones. 

Ante problemas de salud como el incremento de las enfermedades crónico degenerativas, la persistencia de enfermedades gastrointestinales, la falta de accesibilidad en lugares rurales, las epidemias(obesidad), los riesgos, etc., los observatorios geográficos, juegan cada vez más un papel importante, porque permiten contar con una base de datos actualizada, para la realización de análisis espacial y detectar los patrones de comportamiento de la mortalidad, conocer la distribución de los servicios de salud, plantear tendencias de comportamiento, lugares vulnerables, zonas de alto riesgo y lugares saludables.

La Organización Mundial de la Salud (OMS), define la “Salud como el completo estado de bienestar físico, psíquico, social y medioambiental y no meramente la ausencia de la enfermedad”.

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LA VULNERABILIDAD DEL DESARROLLO DE CONJUNTOS URBANOS HABITACIONALES EN EL CONTEXTO METROPOLITANO.

DR. EN C.S. Pedro Leobardo Jiménez Sánchez

Los créditos hipotecarios para vivienda social han alcanzado un máximo de 1.77 millones por año.
El cambio demográfico en México crece a velocidades muy altas: al rededor del 2040, México contará con al rededor de 140 millones de habitantes.

El proceso metropolitano, ocurre cuando una ciudad, independientemente de su tamaño, rebasa su límite político-administrativo territorial, para conformar un área urbana ubicada en dos o más municipios.

La política habitacional a tiende sólo en el orden del 30% de la población demandante; 20% se atiende por su ingreso suficiente; 50% no tiene oferta del gobierno.

La política actual de vivienda beneficia a los sectores de la población que de muestran una capacidad adquisitiva.

El modelo neoliberal impone una vivienda que arraiga a la población en su lugar de origen.

La producción de vivienda nueva es del orden de las 608 mil viviendas por año (40%).

TRANSPORTE URBANO AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA HUMANA: PROPUESTA DE ACCIONES ESTRATÉGICAS

El medio ambiente es patrimonio de la humanidad
Analicemos los derechos de la tierra, de la atmósfera y del agua potable

M. en D. Germán García Salgado
Dr. Humberto Ponce Talancón
Resumen
Los aspectos que se abordan de acuerdo con la temática del transporte urbano, están relacionados con problemas atmosféricos, de agua potable y de vida en el planeta, que son fundamentalmente contaminados por el ser humano, basado en los criterios urbanísticos, habitacionales, industriales, comerciales y de servicios; además de los rubros ambientales y de infraestructura, con énfasis en las repercusiones políticas, económicas y sociales e intervenir con acciones estratégicas para el mejoramiento del transporte urbano y en consecuencia, contribuir en la solución del deterioro inmenso del medio ambiente y ecología sustentable del país y de su entorno mundial.

Se presenta un esquema general acerca del análisis de experiencias en México y tendencias internacionales, en el contexto del ordenamiento de las ciudades y en la gestión gubernamental para el desarrollo sostenible, con énfasis en las dimensiones de estudio del transporte urbano ambiental, en función de las bases que sustentan el sistema, en las expectativas y acciones prioritarias 2016-2018.

Los resultados obtenidos del estudio del transporte urbano ambiental y del análisis comparado de planes de desarrollo en esta materia, se plantean acciones estratégicas de carácter indicativo para su mejora y una propuesta para diseñar políticas públicas, políticas del sector transporte ambiental y políticas de cada red de transporte, en el contexto del medio ambiente y ecología sustentable global.
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INDICADORES: Transporte urbano ambiental, medio ambiente, ecología sustentable, visión global, políticas públicas, expectativas de pensamiento y acciones estratégicas de prevención para beneficio de los derechos del ambiente y su contexto.
Premisas de análisis y reflexión

·    Prevalecen sistemas integrados de transporte urbano sustentables.
·    El inventario de los sistemas de transporte es parcialmente coordinado.
·    La generación de información es poco sistematizada para la toma de decisiones.
·    La base legal y normativa del transporte tiene prioridad relativa con el medio ambiente.
·    Desactualización de soluciones tecnológicas pertinentes, viables y éticas.
·    Sin prospectiva de un sistema interinstitucional del transporte urbano ambiental.
·    Logística y movilidad de la sociedad sin contribuir en la vida del ser humano.
·    Problemas para garantizar avances graduales, sucesivos y paralelos exitosos.
·    Falta de concepciones de los niveles de gestión en urbanismo y transporte de pasajeros.
·    Problemática multifactorial y aspectos jurídicos complejos.
·    Relativa planeación para la optimización de procesos, control de la gestión y evaluación.
·    Sin proyección en beneficio de la movilidad y derecho constitucional.
·    Control financiero-presupuestal-programático en el transporte son poco transparentes.
·    Ausencia de estrategias de planeación, dirección y control del transporte urbano.
·    Necesidad de un transporte ambientalmente sustentable para la vida.
·    Necesidad de la generación de valor para la vida de las ciudades metropolitanas.
·    Reconocer y solventar las prioridades de mayor apremio del transporte humano.
·    Sin escalabilidad de profesionalización en soluciones tecnológicas para su implantación.

 Dimensiones de estudio del transporte urbano ambiental
·                    Políticas públicas, sectoriales y de cada red de transporte urbano.
·                    Base legal, normativa y regulación del transporte urbano.
·                    Educación y seguridad vial sustentable.
·                    Planeación, organización, dirección y evaluación.
·                    Racionalización y optimización de procesos.
·                    Estrategias de intervención profesional.
·                    Infraestructura urbana y presupuesto programático.
·                    Evaluación de resultados para efectos de reprogramación.
·                    Investigación para la innovación y el desarrollo del sustentable.
·                    Gestión de modos del transporte con impacto social.

Bases para el sistema integrado del transporte urbano

·         Plan de desarrollo del transporte urbano ambientalmente sustentable.
·         Movilidad de la población con equidad y sentido social.
·         Estructura económico-financiera y presupuestal para la operación.
·         Hacia un sistema de soporte de información para la toma de decisiones.
·         Estudios de imagen e impacto social.
·         Políticas públicas, políticas del sector transporte y políticas de la red.

Obstáculos del transporte urbano ambiental

·         Información, conocimientos y visión del urbanismo sin contexto ambiental.
·         Relativa sensibilidad política en planes maestros, programas y proyectos.
·         Armonización parcial de la normativa institucional y procedimental.
·         Inconsistencia en la disponibilidad presupuestaria del transporte urbano.
·         Falta de integración y entendimiento de los grupos de interés.
·         Desconfianza e incredibilidad del potencial de las decisiones.
·         Deficiencia en acciones de dimensionamiento de soluciones integrales.
·         Incapacidad de las decisiones asertivas y en los decisores de cada red.
·         Inadecuada infraestructura tecnológica, física y humana especializada.
                                               
Métodos de soporte para la búsqueda de soluciones

·         Aplicaciones con enfoque sistémico.
·         Realización de estudios de prospectiva.
·         Desarrollo de modelos econométricos.
·         Análisis beneficio-costo.
·         Análisis de la cadena de valor.
·         Análisis de inteligencia competitiva.
·         Aplicación de herramientas de inteligencia de negocios.
·         Establecimiento de las bases de conocimiento.
·         Construcción de modelos teóricos y metodología aplicables.
·         Determinación del modelo de educación permanente.


Expectativas de pensamiento y capacidad
                       
·         Ser capaces de contar con un sistema base de información para mejorar la logística y movilidad social urbana y sustentable, para el desplazamiento de personas de las ciudades metropolitanas, que integre los diferentes procesos urbanísticos y ofrezca acceso al trabajo, a la educación, a los servicios de salud, culturales, deportivos y de recreación y para el abastecimiento de productos y servicios por citar algunos, utilizando los medios de transporte en red debidamente coordinados.
·         Ser capaces de contar con un Cuadro de Mando Integral CMI y los Indicadores de Desempeño ID para el control de la operación de los procesos de servicio y atención a usuarios del transporte.
·         Ser capaces de contar con una organización estratégicamente planeada para orientar los procesos de gestión del transporte vinculado con los sistemas y programas medio ambientales y ecológicos.
·         Ser capaces de diseñar y operar la arquitectura de un sistema de gestión; así como, el sistema base de soporte tecnológico.
·         Ser capaces de contar con un sistema integrado de contabilidad, presupuesto, auditoría social y auditoría fiscal en tiempo real, en estricta correspondencia con la ley y normativa vigente, que satisfaga además con los requerimientos de información financiera y endeudamiento de cada institución, empresa e entidad coordinadora.
·         Ser capaces de construir o transformar un sistema de transporte ambiental sustentable, como parte del proceso creciente, considerando su importancia estratégica territorial, catastral y urbanística en el contexto de las políticas públicas de la nación, sectoriales e institucionales.


Experiencia en México

En la Ciudad de México y zona conurbada con las entidades federativas del Estado de México y de Hidalgo, en materia de transporte urbano sustentable, se ha caracterizado por la implantación de diferentes redes de movilidad de la población, sin contar para ello con un sistema que las regule, integre, coordine y evalúe su impacto, en un ente institucional de servicio para propósitos de alcance social, económico y político, de trascendencia para la gobernabilidad y alcanzar el bien social.

Destacan las redes de comunicación: Sistema de Transporte Colectivo METRO; Sistema de Transporte Eléctrico (Tren Ligero y Trolebús); Red de Transporte Público (Autobuses); Metrobus; Taxis (Automóviles); Ciclo Vía y Ciclo Taxis. Además de programas estratégicos: Consumibles Alternos (Gas Natural y LP) y Verificación Vehicular Semestral.

Políticas públicas

Las políticas públicas, del sector y de cada red de transporte, deben reorientarse hacia el cumplimiento de los siguientes aspectos, para su formulación y difusión:

  • Ordenar el espacio público de la movilidad, que coincidan los grandes flujos de viajes con la rehabilitación, integración y ordenamiento de la infraestructura vial y de transporte.
  • Reforzar la captación de viajes de los medios públicos mediante corredores que  permitan utilizar las vías primarias, fortaleciendo la eficacia e integración de los transportes públicos y modificando su estructura modal a favor de la máxima utilización del transporte de gran capacidad y la sustitución de unidades de baja capacidad por transporte de mediana capacidad.
  • Garantizar velocidades crucero adecuadas y con ello, garantizar la movilidad de las personas, principalmente del transporte público no motorizadas, para garantizar una mejor calidad del aire y por lo tanto mejor calidad de vida.
  • Optimizar el uso de la red vial, mediante el ordenamiento de flujos de tránsito; del diseño y la habilitación de corredores viales de transporte que  consiste en la construcción de carriles confinados exclusivos para autobuses que operan con reglas específicas para su uso, con una programación y control del servicio adecuado al comportamiento y horario de la demanda, y con el equipamiento necesario (coordinación de semáforos y señalización) para asegurar su operación eficiente, sin impunidad y con sanciones.
  • Construcción de puentes vehiculares y distribuidores viales funcionales.
  • Segundos y terceros niveles en viaductos y periféricos.
  • Adecuaciones geométricas en intersecciones conflictivas.
  • Ciclo pistas (zonas para el uso exclusivo de la bicicleta).
  • Adecuar la red de semáforos con el sistema adaptativo.
  • Evitar el estacionamiento en lugares prohibidos en vías primarias y ejes viales
  • Optimizar el tránsito en zonas escolares.
  • Retiro de sitios y bases de transporte público en lugares inapropiados.
  • Reubicar lugares de ascenso-descenso de alto nivel de seguridad.
  • Proporcionar mayor seguridad al peatón.
  • Retiro de vendedores de la vía pública procurando su reubicación.
  • Ejecutar las obras públicas en horarios nocturnos.
  • Información a la población de los trabajos de obras en la vialidad.
  • Restitución inmediata de las afectaciones por obras.
  • Hacer respetar la normativa de los servicios de valet parking.
  • Hacer efectivas las infracciones y sanciones por hechos de tránsito.
  • Instalación de candados inmovilizadores debidamente justificados.
  • Implantación de carriles reversibles durante horarios específicos.

Beneficios ambientales y ecológicos sustentables

ESPERA LA SOCIEDAD UN AIRE LIMPIO, AGUA POTABLE Y TIERRA HABITABLE

La modificación de las características organizacionales y operacionales de los corredores propician una reducción en el consumo de combustibles, consecuencia del reemplazo vehicular por unidades modernas más eficientes, con mantenimiento programado; la mejora en el flujo vehicular en el corredor; sin afectación de las áreas verdes y el cambio modal de usuarios de vehículos privados.

La reducción en el consumo de combustible derivado de la implantación de corredores de transporte, que implican a su vez reducciones en las emisiones de contaminantes en la atmósfera y para beneficio de los ciudadanos con la reducción  importante de toneladas de monóxido de carbono e hidrocarburos que se generan anualmente.

Fundamentos teóricos, conceptuales y metodológicos

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2013), hace referencia al transporte sustentable y destaca lo siguiente:

“El sector transporte es de vital importancia para el desarrollo socioeconómico de América Latina y el Caribe. Actualmente los gobiernos están trabajando intensamente en acortar la brecha entre la oferta y la demanda de transporte, para así facilitar el acceso a la salud, educación, empleos y mercados para todos los grupos económicos y sociales, con una amplia cobertura geográfica y de una manera segura, accesible y favorable para el medio ambiente. Varios países y ciudades están tomando medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, como lo demuestra el interés creciente en los sistemas de transporte rápido de autobuses. El desafío ahora es replicar y expandir estos ejemplos positivos. En 2010, el Banco puso en marcha el Plan de Acción Regional de Transporte Sostenible (REST-AP por sus siglas en inglés). Sus prioridades estratégicas son:

  • Mejorar la base de conocimientos acerca de las prioridades de la mitigación y adaptación al cambio climático.
  • Fortalecer las instituciones y la capacidad pública y privada para la acción sobre el cambio climático
  • Desarrollar directrices, instrumentos y criterios para incorporar la mitigación y adaptación al cambio climático en las operaciones de Transporte del BID.
  • Identificar y desarrollar el potencial del financiamiento y asistencia técnica para el transporte sostenible bajo en emisiones de carbono.
  • Ampliar las inversiones que apunten a reducir las brechas de financiamiento y que apalanquen las inversiones del sector privado”.

En 2017 Igor José Colmenares Guevara, en su artículo “Desarrollo sustentable y sostenible de sistemas de transporte público urbano, destaca el impacto en la gerencia, organización y liderazgo. Su contenido hace referencia a los siguientes elementos de análisis para la toma de decisiones:

Las tendencias internacionales (Europa y Latinoamérica), prevalece la preocupación del consumo energético de fuentes no renovables en los sistemas de transporte público urbano.

Instancias como la Unión Internacional de Transporte público, la Comunidad Europea y la Comisión Económica para América Latina, sugieren sistemas de transporte  público sustentables y sostenibles social y ambientalmente.

Es incuestionable reducir e eliminar como tendencia mundial el elevado consumo de energía y niveles de contaminación ambiental, para mejorar la movilidad de las personas, como se ha demostrado en programas de gobierno en la materia.

Con programas de esta naturaleza muchas ciudades seguramente dejarán de sufrir los niveles de cogestión; contaminación; degradación de las comunidades y las disfunciones sociales motivadas por el tráfico.

Estrategias de planificación del asentamiento urbano, además de implantar redes metropolitanas, con cambios organizacionales, gerenciales y tecnológicos, significa la trilogía esperada en los sistemas de transporte público y colectivo.

Es definitivo en una planeación y administración estratégica desarrollar un sistema de transporte urbano ambiental y sostenible.

En Latinoamérica todo es reto, la movilidad urbana se ha convertido en el reto del Siglo XXI, seguramente por descuido de los gobiernos, que difícilmente le otorgan prioridad al bien público y lo sustituyen por la globalización económica.

Urge el crecimiento urbano, los cambios demográficos y adoptar un nuevo estilo de vida y el acceso a nuevos conocimientos y formación en valores y fortalecimiento de pensamientos, sustentados en la investigación científica, tecnológica y humana.

Comportamiento gubernamental democrático en sistemas de transporte urbano ambiental, construyendo políticas públicas ascendentes del sector y de cada red, que comprenda el desarrollo de la administración en gestión, de la organización y funcionamiento, de criterios de equidad social, equilibrio del medioambiente y los aspectos sustantivos como son la educación y la cultura en transporte masivo.

El transporte sustentable en las metrópolis implica desarrollos de transporte elevado, entre los que figuran: Metro; trenes ligeros; trolebuses y metro cables. Además del uso de vías exclusivas, diseño de redes y modos, políticas coherentes e integrales, uso de tarjetas inteligentes y la implantación de tecnologías de frontera.

En Latinoamérica urge resolver el problema de la inseguridad pública y la elevada criminalidad, por diversas razones: Preparación del personal, sistemas obsoletos de control y toma de decisiones erróneas en el transporte urbano ambiental.

Para resolver el problema del aire contaminado, es revisar al sector transportes, pero también al sector empresarial, por el uso excesivo de la gasolina y del diésel.

En la visión de nuestro planeta, el calentamiento de la tierra tiene su origen en el transporte como principal fuente de producción de gases, que afectan además la salud del ser humano, animal y vegetal, contaminación de la atmósfera urbana y en general la integridad del medio.

Otra tendencia en Latinoamérica es el uso de sistemas de transporte público masivo, porque además de reducir la congestión y la contaminación inmensa; además genera empleos permanentes”.

Del compromiso de la Unión Europea con el Protocolo de Kyoto para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y el desafío para aumentar la movilización de pasajeros utilizando transporte público urbano, tiene implicaciones en Latinoamérica para el desarrollo de su transporte, el consumo energético y la reestructuración de los espacios urbanos, con impactos sociales, económicos, políticos y tecnológicos. Destaca la educación presencial, a distancia y en la modalidad “b-learning” de la población por estratos sociales y del propio servidor público del transporte.

Propuesta de acciones estratégicas
Con fundamento en el contenido y términos desarrollados de los sistemas de transporte urbano ambiental y sustentable, se deriva la propuesta en dos sentidos:

·         Emprender un Programa de Educación, Capacitación y Profesionalización del personal de las redes de transporte urbano, que comprende propósitos generales y específicos de inducción, actualización, desarrollo, superación y egreso del servicio.

·         Construcción, difusión y aplicación-evaluación de políticas públicas del sector transportes, considerando los conceptos de interés público surgidos de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad; que se caractericen por su orientación hacia objetivos de beneficio público y de idoneidad con acciones estructuradas, estables y sistémicas; que el proceso de elaboración constituya un aprendizaje para los gobiernos y concluir en planes, programas, proyectos y acciones; que las políticas públicas signifiquen coherencia, cursos de acción, propósitos y actos de gobierno para atender problemas públicos; que evidencien las políticas públicas relación con el perfil de los problemas públicos, que pueden ser institucionales, burocráticos y sociales; que las políticas públicas sean un compromiso y el proceso para su implantación y seguimiento.

En síntesis, institucionalizar para la gobernabilidad del transporte urbano ambiental sustentable con políticas púbicas y acciones pertinentes, viables profesionales y éticas, para trascender como régimen político tipificado por el origen o forma de representación; la forma en el ejercicio del poder; el Estado de Derecho y su legitimidad, vinculados con la administración pública y con la gestión e innovación del transporte humano.


CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA QUE COMPRENDA:

CONSENSUAR EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Insatisfacción de las condiciones medio ambientales y ecológicas que viven los habitantes de la Ciudad de México y municipios conurbadas, debido entre otras razones, por el crecimiento desordenado de la población y zonas disponibles de vida; la deficiente administración en gestión del agua potable, la contaminación de la atmósfera y la falta de respeto a los derechos de la tierra, que cada vez crece el problema y aumenta el costo social y presupuestal; aunado al transporte urbano que no cumple con las normas de salud ambiental, entre otras razones por la descoordinación y malos entendidos entre los gobiernos e instituciones públicas con el sector empresarial y la población; además del impacto que sufre el medio ambiente y la ecología, con la generación de cambios acelerados del clima que afectan la salud y los asentamientos humanos para convertirlos  en altamente vulnerables.
DEFINIR LA HIPOTESIS DE TRABAJO
DESCRITIVA, TRANSVESAL Y CUALITATIVA
(NO EXPERIMENTAL)

Hi: Existe insatisfacción de las condiciones medio ambientales y de ecología sustentable de los habitantes de la Ciudad de México y municipios conurbados, atribución que tienen la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), situación que también ocurre en delegaciones y administraciones de regiones y entidades del país, considerando sus estructuras y procesos específicos, para lograr espacios públicos de concentración social y para el desarrollo sustentable local.

ELABORAR LOS OBJETIVOS

 GENERAL

Conocer procesos y estructuras científico-administrativos de la atmósfera, del agua potable, de la zona geográfica y del transporte urbano ambiental de la Ciudad de México y municipios conurbados, vinculadas con la insatisfacción de sus habitantes, para determinar estrategias de mejora progresiva, tendente a resolver los problemas del impacto ambiental sustentable y de las repercusiones de la nación y globales.
ESPECÍFICOS

Justificación social

El agua potable, la atmósfera y la tierra son un bien común y un derecho fundamental del ser humano, es patrimonio de la humanidad e indicador propio para su progreso, bienestar de vida y lograr condiciones para el desarrollo social, en consecuencia, no se deben privatizar, pero garantizar la satisfacción de la sociedad, sin fines de lucro ni desigualdad y con una red de transporte urbano ambiental.

Objetivo específico: Enfatizar en la satisfacción de las necesidades de transporte urbano y de vida en un medio ambiente y ecológico sostenible de los habitantes de la Ciudad de México y de los municipios conurbados.

Justificación teórica

El proceso tiene su base teórica en los principios constitucionales de la nación, en las políticas públicas y en las directrices que de acuerdo con sus atribuciones y facultades, establece la SEMARNAT y la CONAGUA; así como, en los principios y postulados del Estado de Derecho y derechos humanos y humanitarios. Se abordan los principios y procesos de la gestión, considerando los aspectos de naturaleza conceptual.

Objetivo específico: Integrar técnicamente los procesos y estructuras metodológicas, para diseñar y operar con métodos y técnicas afines, los estudios relacionados con el transporte urbano y medio ambiente sostenible y destacar los criterios aplicados para su administración en gestión.
Justificación legal y normativa
Contiene la base legal y normativa vigente de la administración en gestión del transporte urbano ambiental, agua potable, transparencia en la atmósfera y la vida en la tierra, con énfasis en la rectoría del Estado en la materia.

Objetivo específico: Sustentar el derecho de la sociedad para contar un entorno ambiental sustentable, que garantice seguridad de vida, confortamiento y eventos de predicción, situación que debe asumir como compromiso el gobierno y la sociedad, para satisfacer la demanda del ser humano de dicho entorno.
Justificación metodológica
Se orienta al análisis y estudio del caso de la Ciudad de México y municipios conurbados, que incluye la especificación del método de análisis y estudio de experiencias de aprendizaje, el conocimiento de la situación problemática, planteamiento y delimitación del problema, definición del objeto de estudio, de los objetivos, de las preguntas de investigación, los métodos y técnicos y diseños de investigación y las fases del desarrollo e informe.
Objetivo específico: Analizar la realidad social del transporte y medio ambiente sustentable, en el agua potable, en el aire y la vida en la tierra, enfocado en la Ciudad de México y municipios conurbados, para conocer el grado de la percepción de satisfacción de un estrato social representativo de la población.
Justificación de la aportación
Contiene la propuesta de un programa de mejora permanente desde la perspectiva de la administración en gestión, donde se exponen los motivos, la temática de estudio y las estrategias de implantación, seguimiento e impacto social e imagen institucional.
Objetivo específico: Determinar un programa que fortalezca las acciones de administración en gestión del medio ambiente y ecología sustentable y su vinculación con el transporte urbano ambiental en la Ciudad de México y municipios conurbados, debidamente caracterizado que incluya los aspectos relevantes para su posible implantación.


Toluca de Lerdo, Estado de México, a 1 de junio de 2016

Referencias

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·         Comisión Económica para América Latina (2002). Impacto de las tendencias, sociales, económicas y tecnológicas del transporte público: Una investigación preliminar en ciudades de América Latina. Unidad de Transporte, Santiago de Chile.
·         Comisión Nacional del Agua (2014) Estadísticas del agua en México. México. CONAGUA.
·         El Banco Mundial, TransMilenio y ONU (2013). Colombia reforma transporte urbano. Colombia
·         Franco Corzo, Julio y Aguilar Villanueva, Luis (2013) Políticas Públicas. México. Versión gráfica.
·         Gobierno de Argentina (2013) Plan de Movilidad Sustentable 2012-2015. Ciudad de Buenos Aires.
·         Iglesias, Rocío (2008) Gestión gubernamental del agua potable en la ciudad de México. Tesis doctoral en administración púbica. México.
·         IESCAL-LoMac (2013). Propuesta de un sistema de modernización y funcionalidad del transporte en la Ciudad de México.
·         Merino, Mauricio (2013) Políticas Públicas. México. CIDE.
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·         Ponce, Eunice (2016) Agua Potable en México: Un Estudio de Administración en la Ciudad de México. Caso: delegación política de Iztacalco. Tesis en desarrollo de licenciatura en administración. México.
·         Proyecto de introducción de medidas ambientales al transporte del año 2000 al 2010. Características atmosféricas contaminantes y calidad del aire. Ciudad de México.
·         SEMARNAT (2007) ¿Y el medio ambiente? Problemas en México y en el Mundo. México.
·         Valencia, Juan Carlos (2008) La gestión del agua en México. Caso: Cuenca del Río Balsas. Ponencia. México. Expo Zara Goza
·         Unión Internacional de Transporte Público (2003). Billete al futuro, las tres paradas de la movilidad sostenible. Bruselas, Bélgica.

·         Unión Internacional de Transporte Público (2005). Mejorar la calidad de vida, Bruselas Bélgica.