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LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PÚBLICA, ELEMENTOS BÁSICOS DEL DESARROLLO SOCIAL

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C.P.C. Marco Antonio Esquivel Martínez, Socio Numerario de la SOMEGEM.

La contabilidad gubernamental y la cuenta pública son elementos que aportan información comparable y estadística que contribuye a la evaluación del costo-beneficio, la gestión pública y el desarrollo social; aunado a favorecer la toma de decisiones; en razón de que la primera es la base del registro de las operaciones financieras de los entes públicos, considerando su efecto patrimonial y presupuestal, los cuales al consolidarse permiten integrar la cuenta pública.

Ambos elementos permiten realizar un control estadístico del desarrollo económico y patrimonial de los pueblos mediante el seguimiento a los planes de desarrollo que enfrentan retos para el gobierno, los sectores y las personas, a fin de alcanzar un México incluyente con mayor crecimiento y desarrollo nacional, lo cual requiere de la formulación e implementación de indicadores precisos que sirvan como herramienta para medir el desempeño de la administración pública, la transparencia y la rendición de cuentas para evitar la desigualdad de los pueblos.

En la actualidad, la administración financiera requiere del establecimiento de principios, normas, organismos, recursos, sistemas y procedimientos que influyen en la realización de las operaciones de programación, gestión y control necesarias para la captación de fondos públicos y aplicarlos en el cumplimiento de objetivos y metas del Estado, propiciando la transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación al ser un cúmulo de procesos que integrados se denominan "Estados Financieros o Contables".

En cuanto al sistema integral de la contabilidad gubernamental su finalidad es la determinación de la evolución de la técnica contable, mayor control de las finanzas públicas, aunado a su confiabilidad y que sea comprensible, comparable y oportuna.

Únicamente mencionaré aquellos que considero destacados porque se relacionan con la rendición de cuentas a la ciudadanía, a fin de dar a conocer la situación patrimonial y presupuestal del Estado; ejecutar aspectos presupuestales y diferentes transacciones cumpliendo con la normatividad emitida en la materia; eficientar la gestión y los programas de los entes públicos, orientando su actuar administrativo, asegurando el uso correcto de los recursos del Estado y medir tanto el avance y cumplimiento de las metas como la distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos públicos.

El objetivo principal de la contabilidad gubernamental es la preparación de los estados contables que reflejan el resultado de las actividades de un período de tiempo determinado y su auténtica situación financiera a una fecha determinada para lo cual se requiere armonizar la contabilidad gubernamental; además, elaborar la cuenta general partiendo de las rendiciones de cuentas de los entes públicos quienes son los que proporcionan la información necesaria para la toma de decisiones; siendo éstos precisamente donde se expresan las metas gubernamentales a alcanzar de manera analítica y global de la situación financiera del Estado.

Universidad y Humanismo, Dr. Jorge Olvera García, Rector de la Universidad Autónoma del Estado de México

Dr. Jorge Olvera García, Rector de
Universidad Autónoma del Estado
de México, en su ingreso a la SOMEGEM.
Tal como lo expreso Ignacio Ramírez Calzada, el "Nigromante", ¨el crimen mas grande que puedas cometer contra cualquier ciudadano es negarle una educación que lo emancipe de la miseria¨; precisamente que a su vez es punto de partida de la universidad publica, liberal, autónoma y esencia del hombre y de la sociedad.

Humanismo y universidad en nuestro tiempo nos lleva a evocar, de manera ineludible, el pensamiento liberal mexicano más lúcido del siglo XlX, es traer a nuestra mente los rostros e ideas de eminentes personajes como la de Ramírez Calzada, de Valentín Gómez Farías e igualmente Manuel Altamirano; es pensar en la cultura ilustrada que nutrió sus espíritus, producto de la revolución Francesa y sus ideales de libertad, igualdad y fraternidad, que al mismo tiempo dieron rumbo a nuestro marco jurídico a través de la constitución de 1824 y, de manera contundente, en la de 1857.

Este ideal humanista el interior de la universidad pública mexicana se prefigura principalmente en el liberalismo social de Ignacio Ramírez Calzada, quien en palabra de sus discípulos Ignacio Manuel Altamirano era un sembrador de ideas, prueba de ello es la redacción de la ley de educación del estado de México de 1847 que sienta los pilares de un modelo de país.

Establece que la educación se protesta exclusivamente del estado y debe caracterizarse por se obligatoria, laica, gratuita y en lengua española, implica en ese momento romper con esquemas anquilosados y oscurantistas que impiden el progreso y fijaban una meta clara de la nación que se quería construir. Se trataba de un nuevo paradigma educativo que buscaba integrar a las mayorías indígenas, en las que privaba la pobreza y la ignorancia, a un modelo de equidad y justicia, que proporciona la movilidad social.

Posteriormente, bajo la cercana supervisión de Valentín Gómez Farías, como presidente del congreso nacional constituyente, Ignacio Ramírez Calzada, ¨El Nigromante¨ redacto el articulo 3 de la constitución de 1857 que además de lo antes expuesto declaraba que la educación debía fomentar el amor y la lealtad a la patria, la justicia social y la no intervención del clero y sus doctrinas en las aulas. Estos ideales, serian recogidos por Justo Sierra y cristalizado en un proyecto de universidad que bien expreso en su discurso al inaugurarse la Universidad Nacional.

Cuando el joven sea hombre es preciso que la Universidad o lo lance a la lucha por la existencia en un campo social superior o lo levante a las excelsitudes de la investigación científica, pero sin olvidar nunca que toda contemplación debe ser el preámbulo de la acción, que no es licito al universitario pensar exclusivamente para sí mismo, y que si se puede olvidar en las puertas del laboratorio al espíritu y a la materia, (…) no podemos moralmente olvidarnos nunca ni de la humanidad ni de la patria.

Nutridas del ideas humanistas y científico las universidades públicas mexicanas asistan sus principios regentes, entre ellas nuestra querida Universidad Autónoma del estado de México, erigida como tal el 21 de marzo 1956, no olvidemos que tuvimos un antecedente ilustrísimo que albergo a las mentes más preclaras del siglo XlX, con magistral precisión Altamirano nos describe este pasaje: